Hacia la construccin de gobiernos abiertos a los ciudadanos

El desarrollo de las tecnologas digitales, la expansin de Internet y el crecimiento de las redes de telefona mvil ha favorecido cambios radicales en las formas de gobierno a nivel global. En la actualidad, la pretensin de construir gobiernos ms democrticos, republicanos, una ciudadana digital fuerte y, en suma, toda una nueva relacin entre los ciudadanos y sus gobernantes todava sigue en pie y se presenta con renovadas esperanzas.

La idea de los gobiernos (electrnicos) abiertos a los ciudadanos ha surgido recientemente como una va, una alternativa, como un camino posible que conduzca a la construccin de mejores formas de gobierno en la era digital. Estas formas de gobierno buscan ser ms transparentes, participativas y colaborativas en la administracin de la cosa pblica. Se contraponen al secretismo, la clausura y, sobre todo, a las brechas que separan a los ciudadanos y de sus gobernantes.

Los gobiernos abiertos comienzan a caracterizarse por buscar mayores niveles de: [a] transparencia en las formas de gestionar el patrimonio pblico; [b] participacin activa de los ciudadanos (en forma directa o a travs de las organizaciones de la sociedad civil) en las propuestas, elaboraciones y deliberaciones de leyes y polticas; [c] colaboracin entre gobiernos, ciudadanos, partidos polticos, sindicados, comunidades, organizaciones de la sociedad civil y empresas.

Aquello que es abierto en las formas de gobierno est ntimamente relacionado con la arquitectura poltica y la cultura de Internet. Los gobiernos abiertos son tributarios de los movimientos por la apertura de las redes electrnicas, la libertad de la informacin, el software libre (fuentes abiertas) y la liberacin de la cultura. Por tanto, los gobiernos abiertos tambin implican una gestin estratgica del valor intelectual (gestin de bienes y obras intelectuales, datos e informaciones pblicas).

El primero de los gobiernos (autodenominado) abierto a nivel mundial se inici a principios de 2009 en Estados Unidos de Norteamrica (EE.UU.). Barack Obama comprendi que la informacin del Gobierno Federal de los EE.UU. era parte de un activo o patrimonio nacional muy importante para los ciudadanos. En poco ms de un ao los datos, informaciones pblicas y otras obras intelectuales del Estado Federal pasaron a estar pblicas y disponibles a travs de Internet.

Pases como el Reino Unido, Canad, Australia, Holanda, Israel, Francia, Corea del Sur, Japn, Espaa, Brasil, Uruguay o Argentina rpidamente se sumaron a esta tendencia. El portal de gobierno abierto IREKIA, Pas Vasco, Espaa, fue uno de los primeros casos destacables a nivel mundial. En Amrica Latina se puede mencionar el caso del Estado de San Pablo, Brasil. En Argentina puede citarse la incipiente experiencia del Municipio de Berisso, Pcia. de Buenos Aires.

Es necesario que Argentina y otros pases de Amrica Latina desarrollen sus propias soluciones de gobierno abierto y que stas respondan a sus identidades, formas productivas, industrias, intereses nacionales y, en suma, que sean parte de una estrategia basada en la soberana nacional y la integracin regional? Los gobiernos abiertos en Argentina y Amrica Latina deben construirse sobre las bases de la soberana tecnolgica?

Las respuestas son, claramente, afirmativas. Las tecnologas no son neutras. Tienen una historia, un presente y un futuro. Traducen, codifican y solidifican estados de relaciones. Las tecnologas con las que se construyan los gobiernos abiertos codificarn tensiones, negociaciones, luchas e intereses de diferentes grupos sociales. En este sentido, los gobiernos abiertos no se producen por generacin espontnea ni pueden transferirse desde otras realidades socio-histricamente situadas.

Los gobiernos abiertos son una construccin situada y cotidiana, son un emergente de produccin colaborativa. Se construyen diariamente a partir del aporte de cada uno de los ciudadanos. Es decir, existen gobiernos que son abiertos gracias a que tambin existe una activa participacion y colaboaracin por parte de los ciudadanos. Existen las ciudadanas abiertas? Gobiernos y ciudadanas abiertas son caras de la misma moneda, se co-construyen.

Los gobiernos abiertos en la Repblica Argentina requieren de una gestin estratgica de los bienes intelectuales. Uno de los puntos centrales es reconsiderar / profundizar lo pblico para poder legislar con perspectiva de futuro. A su vez, es importante desarrollar soluciones tecnolgicas (software, hardware, regulaciones) que sean libres, abiertas, pblicas y comunitarias. Los gobiernos abiertos deben construirse sobre las bases de la soberana tecnolgica.

* El Dr. Ariel Vercelli es Presidente de BIENES COMUNES A. C. e Investigador del CONICET / IEC-UNQ. Columna publicada en la seccin de Tecnologa de Tlam. Sin licencia.

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