Manifiesto por la Transparencia, la Participacin, el Equilibrio y el Acceso

Hace unos das se public el “Manifiesto por la Transparencia, la Participacin, el Equilibrio y el Acceso para la OMPI – Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual” (Manifesto for Transparency, Participation, Balance and Access Petition to WIPO – World Intellectual Property Organization), un documento que traducido al castellano por Enrique Chaparro es, por un lado, una carta enviada al Director General de OMPI y, por el otro, una iniciativa que invita a ser firmada por todos aquellos interesados en que la OMPI revise y contribuya a sus propios objetivos, se replantee las polticas de desarrollo que debe llevar adentante de acuerdo a los objetivos del milenio de Naciones Unidas y, fundamentalmente, lleve adelante estas tareas de una forma transparente y abierta a la comunidad de interesados a nivel mundial. El Manifiesto fue escrito colaborativamente por Pedro de Paranagu Moniz, Cory Doctorow, Pedro A. D. de Rezende. Invitamos a difundir y firmar la iniciativa. La que sigue es entonces la traduccin al castellano, tambin disponible en PDF.

“Versin en castellano:

Manifiesto por la Transparencia, la Participacin, el Equilibrio y el Acceso
(Traduccin: Enrique Chaparro)

Carta Abierta a la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) agencia especializada de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU)

Dr. Kamil Idris
Director General
Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual – OMPI
Chemin des Colombettes 34
1211 Geneva Switzerland

Constructiva y respetuosamente instamos a la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) reformarse a s misma, con los siguientes criterios:

Un llamado a la reforma

Demandamos TRANSPARENCIA dentro de la OMPI y rechazamos cualquier tipo de representacin desproporcionada.

Adems, solicitamos la inmediata PARTICIPACIN de la sociedad civil y de las organizaciones no gubernamentales (ONG) de defensa del consumidor en las actividades de la OMPI. Especfica, pero no exclusivamente, solicitamos que se acepten los pedidos de las ONG para actuar como observadoras `ad hoc’ para la prxima Reunin Intergubernamental Intersesional (Inter-sessional Intergovernmental Meeting – IIM) del 11 al 13 de abril de 2005, y para el Comit Permanente de Cooperacin para el Desarrollo Relacionado con la Propiedad Intelectual, a realizarse entre el 14 y el 15 de abril de 2005, a fin de que se promueva una discusin EQUILIBRADA sobre la Agenda de Desarrollo y sobre el sistema de propiedad intelectual (PI) como un todo, observando un equilibrio entre los titulares de derechos intelectuales y los ciudadanos.

Adicionalmente, instamos a la OMPI, como agencia especializada de las Naciones Unidas responsable por promover las actividades intelectuales creativas y facilitar la transferencia de tecnologas vinculadas a la propiedad industrial hacia los pases en desarrollo para acelerar su desarrollo econmico, social y cultural, a que cumpla su papel de hacer viable para la Humanidad el ACCESO al conocimiento, teniendo en cuenta las diferentes necesidades (incluyendo, por ejemplo, aquellas de las personas con dificultades visuales o auditivas) y los distintos niveles de desarrollo.

Antecedentes, Normas y Principios

Agenda de Desarrollo de la OMPI

Es evidente la falta de equilibrio entre los representantes de los titulares de derechos, y los intereses pblicos y de la sociedad civil.

En tal contexto, se ha propuesto una Agenda de Desarrollo para la OMPI en la Asamblea General de septiembre/octubre de 2004. Esta propuesta ha sido avalada por catorce Estados miembros (a octubre de 2004)[1].

Las observaciones y cuestiones centrales planteadas, que se indican en el Anexo, han despertado amplias expresiones de apoyo de grupos de defensa de los derechos de los consumidores y organizaciones dedicadas a los intereses de la sociedad civil.

La Agenda de Desarrollo fue asimismo bien recibida en la Asamblea General de la OMPI, que resolvi que fuese analizada en las Reuniones Intergubernamentales intersesionales, y que se preparase un informe para el 30 de julio de 2005, a fin de ser considerado en la Asamblea General de la OMPI de septiembre de 2005.

El rol de la OMPI como Agencia Especializada de las Naciones Unidas

De acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas, esta Organizacin promover condiciones de progreso econmico y social, el desarrollo, la solucin de problemas internacionales econmicos, sociales, de salud y relacionados; y la cooperacin internacional en cultura y educacin (Artculo 55).

Las Naciones Unidas reconocen a la OMPI como una de sus Agencias Especializadas (Acuerdo entre las Naciones Unidas y la OMPI, Artculo 1).

La OMPI es responsable de promover la actividad intelectual creativa y de facilitar la transferencia de tecnologa relacionada con la propiedad industrial a los pases en desarrollo para acelerar el desarrollo econmico, social y cultural (Acuerdo entre las Naciones Unidas y la OMPI, Art. 1).

La OMPI est sujeta a las competencias y responsabilidades de las Naciones Unidas y de sus rganos (Acuerdo entre las Naciones Unidas y la OMPI, Art. 1).

Reuniones de la OMPI para Discusin de Cuestiones Relacionadas con PI y Desarrollo

La Asamblea General anual de la OMPI debe aprobar cualquier solicitud para la condicin de observador permanente.

Las organizaciones no gubernamentales y las organizaciones inter-gubernamentales pueden adems participar como observadores `ad hoc’ en las reuniones de la OMPI, y este ha sido el caso hasta el presente.

La reciente poltica de la OMPI respecto de no aceptar ONGs como observadoras `ad hoc’ en el proceso de la Reunin Intergubernamental Intersesional, y en el Comit Permanente sobre Cooperacin para el Desarrollo Relacionado con la Propiedad Intelectual, que tendrn lugar los prximos 11-13 y 14-15 de abril de 2005, es manifiestamente injusta e injustificable. Esta decisin impide la participacin de todas las organizaciones a las que no se hubiera otorgado previamente la condicin de observador permanente.

Dado que la Reunin Intergubernamental Intersesional fue anunciada LUEGO de la ltima sesin plenaria, la decisin implica la imposibilidad de que cualquier organizacin cuyos intereses se relacionen slo con la Agenda de Desarrollo participe de este estratgico encuentro inaugural. Es imposible, desde el punto de vista del procedimiento, que una ONG con inters en la Agenda de Desarrollo pudiera haber recibido su acreditacin como observador permanente con tiempo suficiente para asistir a esta reunin.

De hecho, esta decisin contradice el tem 7 del Anexo de la Agenda de Desarrollo, que especifica que la OMPI debe tomar medidas apropiadas para asegurar la amplia participacin de la sociedad civil en las actividades de la organizacin.

Este cambio de poltica, prohibiendo la presencia de observadores `ad hoc’, es una evidente manipulacin de los procedimientos de la OMPI que slo puede acarrear un resultado: cercenar la participacin de ONGs representativas de la sociedad civil cuyas propuestas originales estimularon la creacin de la Agenda de Desarrollo. Puesto que estas reuniones tienen como propsito examinar las propuestas contenidas en la Agenda, se veran enormemente beneficiadas con la participacin de dichas ONGs.

Reciente Reunin de la OMPI sobre Armonizacin de Leyes de Patentes

Los das 15 y 16 de febrero de 2005 la OMPI organiz una reunin informal en Casablanca, Marruecos, para discutir la armonizacin de las leyes de patentes alrededor del mundo. Slo Brasil, entre los estados miembros que co-patrocinaron la Agenda de Desarrollo, fue invitado a participar en esta reunin.

En ese encuentro se invit a la India, tradicional aliada de Brasil en cuestiones de `propiedad intelectual’, a ejercer la presidencia. Al ejercer dicho cargo, la posicin de la India fue efectivamente neutralizada, pues no est permitido que el estado que preside o modera “interfiera” en las discusiones. Esta maniobra tuvo como efecto aislar al Brasil, y hacer aparecer su posicin como obstruccionista ante los observadores externos.

La naturaleza de los otros invitados a la reunin reforz esta situacin. El resto de los asistentes fueron escogidos de entre las administraciones nacionales de patentes, las organizaciones industriales de titulares de derechos, y otros estados que permanecieron pasivos en los debates sobre la Agenda de Desarrollo en la OMPI o que ya se hallan comprometidos con regmenes de patentes “TRIPS-plus” (que extienden la patentabilidad a reas histricamente no patentables) como parte de sus acuerdos comerciales bilaterales o regionales. Esto contribuy a desequilibrar an ms el debate, y aislar ms al Brasil, nico proponente de regmenes de patentes ms limitados.

Seminario Internacional Conjunto sobre PI y desarrollo con la OMC y la UNCTAD

Hace doce das[2], la noticia del seminario internacional abierto sobre PI y Desarrollo desapareci del sitio web de la OMPI. Este encuentro es una iniciativa conjunta con la OMC, la OMS, ONUDI y UNCTAD, tal como se propona en la Agenda de Desarrollo. La abrupta retirada de este anuncio habla negativamente de la transparencia y del compromiso de la OMPI en favor de la participacin amplia en sus deliberaciones. La resolucin de la Asamblea General de la OMPI del 4 de octubre de 2004 prev expresamente que este seminario debe estar abierto a la participacin de todos los interesados, incluyendo ONGs, sociedad civil y acadmicos.-

[1] Argentina, Bolivia, Brasil, Cuba, Repblica Dominicana, Egipto, Ecuador, Irn, Kenya, Per, Sierra Leona, Sudfrica, Tanzania y Venezuela.

[2] Desde el 25 de febrero de 2005 hasta hoy, 9 de marzo.

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Anexo

Principales observaciones y cuestiones en la Agenda de Desarrollo

i) El desarrollo sigue siendo un desafo, y una significativa “brecha del conocimiento”, as como una “brecha digital”, continan separando a las naciones ricas de las pobres;

ii) La proteccin de la `propiedad intelectual’ no es un fin en s mismo; por el contrario, dichos derechos son instrumentos tcticos utilizados para salvar las brechas digital y del conocimiento;

iii) Del mismo modo, los esfuerzos para armonizar los derechos de PI deben supeditarse a las diferentes necesidades de desarrollo de los estados miembros, dando a dichas naciones la posibilidad de emplear las flexibilidades que precisen para servir a sus intereses nacionales;

iv) La proteccin de los derechos de PI nunca debe realizarse a expensas del legtimo inters pblico, y el costo de los regmenes de PI debe medirse contra su beneficio pblico;

v) La Declaracin de Doha de la OMC sobre el Acuerdo ADPIC y la Salud Pblica es un hito importante, pues reconoce al ADPIC como un instrumento para apoyar los objetivos de salud pblica de los estados miembros, y no como un instrumento al solo propsito de expandir los derechos de PI;

vi) Siendo una agencia de la ONU, la OMPI cumplir con las metas de desarrollo de la ONU, y guiarse por ellas;

vii) A pesar de que la OMPI esta ya obligada a tomar en cuenta el sistema de la ONU, debe modificarse el Convenio de la OMPI (1967) para asegurar inequvocamente la consideracin de la dimensin del desarrollo;

viii) Los tratados de la OMPI extienden genricamente las obligaciones del Acuerdo ADPIC de la OMC, lo que aumenta indebidamente la carga sobre los pases menos desarrollados y en desarrollo, razn por la cual los instrumentos de la OMPI no deben expandirse ms all de las obligaciones previstas en el ADPIC;

ix) El Acuerdo ADPIC de la OMC incluye dos artculos (7 y 8 ) que indican los principios y objetivos para los instrumentos internacionales sobre bienes del conocimiento. Dichos artculos acuden a tales instrumentos para promover la innovacin tecnolgica, la transferencia y la diseminacin de la tecnologa, para mutuo beneficio de productores y usuarios de conocimiento tecnolgico y de una forma que conduzca al bienestar social y econmico y al equilibrio entre derechos y obligaciones; adoptar las medias necesarias para proteger la salud pblica y la nutricin, y promover el inters pblico en sectores de vital importancia para el desarrollo socioeconmico y tecnolgico, y para evitar que los titulares de derechos de PI abusen de dichos derechos o se recurra a prcticas que restrinjan irrazonablemente el comercio o afecten negativamente la transferencia internacional de tecnologa. El lenguaje de estas clusulas debe aparecer en todos los futuros instrumentos de la OMPI;

x) La imposicin de umbrales ms altos de proteccin de la PI ha fracasado en promover la transferencia de tecnologa a travs de la inversin externa directa y el licenciamiento;

xi) Adicionalmente a la inclusin de previsiones claras sobre transferencia de tecnologa en los tratados que estn siendo negociados en la OMPI, debe establecerse un nuevo cuerpo subsidiario de la OMPI (el Comit Permanente sobre PI y Transferencia de Tecnologa) con el fin de asegurar una efectiva transferencia de tecnologa a los pases en desarrollo, incluyendo la creacin de un rgimen internacional que promueva el acceso de los pases en desarrollo a los resultados de las investigaciones realizadas con fondos pblicos en los pases desarrollados;

xii) Creacin de un Tratado sobre el Acceso al Conocimiento y a la Tecnologa;

xiii) Del mismo modo, es importante tener en mente la relevancia de los modelos de acceso abierto y de conocimiento compartido para promover la innovacin y la creatividad, como el software libre y de cdigo abierto (FOSS), as como salvaguardar las excepciones y limitaciones existentes en las leyes nacionales;

xiv) En lo relativo a la exigencia de cumplimiento, no slo deben considerarse los derechos de los titulares, sino tambin sus obligaciones, de modo que dichos titulares sigan procedimientos justos y equitativos, sin restringir la legtima competencia o abusar de sus derechos (los artculos 8 y 40 del Acuerdo ADPIC deben ser trados al marco de la OMPI);

xv) La OMPI, como agencia especializada de la ONU, debe expandir considerablemente programas de cooperacin tcnica en aspectos relacionados con la PI y mejorarlos cualitativamente, tomando en cuenta los requerimientos para las actividades operativas de las Naciones Unidas: neutralidad, imparcialidad y orientacin a la demanda.

xvi) Deber servirse a todos los sectores de la sociedad, incluyendo su participacin en todas las actividades de establecimiento de normas;

xvii) La OMPI, adems de ser responsable de alentar la participacin activa de organizaciones no gubernamentales por el inters pblico, debe tomar medidas apropiadas para distinguir entre las organizaciones de usuarios que representan los intereses de los titulares de derechos de PI, y las ONGs que representan el inters pblico, de modo de evitar confusiones y aumentar la transparencia;

xviii) La OMPI organiza, en conjunto con la OMC y la UNCTAD, un seminario sobre PI y desarrollo, con la participacin activa e ilimitada de todos los actores relevantes, incluyendo ONGs por el inters pblico, la sociedad civil y la academia;

xix) La OMPI podra establecer un Grupo de Trabajo sobre la Agenda de Desarrollo para discutir con mayor profundidad dicha Agenda y los programas de trabajo para la OMPI; y

xx) Toda la credibilidad del sistema de PI se ve debilitada si se adopta una visin que promueva los beneficios absolutos de la PI sin reconocer las preocupaciones sobre polticas pblicas, por lo que la dimensin del desarrollo debe introducirse en el sistema de PI y en las actividades de la OMPI.”

Hasta aqu la traduccin de Enrique Chaparro.

Favor difundir y firmar en http://www.petitiononline.com/wipo/petition.html

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