Hace unas horas se publicó un nuevo número de la Revista de la Escuela del Cuerpo de Abogados y Abogadas del Estado, correspondiente a otoño de 2023, con una serie de artículos académicos de excelencia seleccionados y revisados por profesoras/es y especialistas. El Número 9 viene con novedades temáticas de gran actualidad: cuenta con un Dossier sobre “Las Regulaciones de las Inteligencias Artificiales” (pdf) que tuve el gusto de coordinar entre finales de 2022 e inicios de 2023. El Dossier reúne artículos de investigadoras e investigadores de Argentina, Uruguay y Brasil donde se presentan experiencias locales que invitan a pensar críticamente acerca de la regulación de estas tecnologías y su desarrollo vertiginoso de los últimos tiempos. Mucho quiero agradecer a la Dirección ECAE, en particular al Dr. Guido Leonardo Croxatto (Director) y la Dra. Agustina Iglesias Skulj (a cargo de Investigación), por el esfuerzo que realizan cotidianamente para promover la generación de conocimiento de quienes integran el Cuerpo de Abogadas y Abogados del Estado y para respaldar con mayor robustez las tareas de asesoramiento y de defensa del Estado. Finalmente agradezco también la calidad de los trabajos y la generosidad que han mostrado las y los autores del Dossier: Mariana de Siqueira (Brasil), Oscar Niss (Argentina), Marcus Vinícius Filgueiras Júnior (Brasil) y Bárbara Muracciole (Uruguay). A partir de la página 189 podrá disfrutar de la lectura de:
La primera de las contribuciones del Dossier se titula “Las inteligencias artificiales y sus regulaciones: pasos iniciales en Argentina, aspectos analíticos y defensa de los intereses nacionales” y fue escrita por el Dr. Ariel Vercelli (Abogado, Escribano, Doctor en Ciencias Sociales y Humanidades – UNQ e Investigador de CONICET, República Argentina). En el artículo se analizan críticamente las relaciones entre las IA y sus regulaciones. En un primer momento se consideran varias iniciativas políticas sobre IA en Argentina (desde una olvidada estrategia nacional en 2018/9 hasta la implementación de un Chatbot del Estado Nacional en 2023). Y, en segundo lugar, se presentan tres aspectos analíticos sobre IA que podrían ser útiles para proyectar políticas públicas y regulaciones sobre la base de la soberanía tecnológica y la defensa de los intereses nacionales / regionales.
La segunda de las contribuciones del Dossier, escrita en portugués, lleva por título “Estado brasileiro e inteligência artificial: experiências práticas e limites jurídicos”, y fue escrita por la Dr. Mariana de Siqueira (Abogada y Doctora en Derecho Público de la Universidade Federal de Pernambuco – UFPE, República Federativa del Brasil). El objetivo central del artículo es analizar la adopción, por parte del Estado brasileño, de sistemas de inteligencia artificial (IA) en el período 2019 – 2022. Específicamente, se analizan las experiencias brasileras en el uso de las IA en la seguridad pública, la administración tributaria pública y en el ámbito judicial. En el articulo se describe cómo el derecho positivo y la jurisprudencia han trazado límites para la inserción de estas tecnologías en los servicios públicos y para la protección de los derechos fundamentales.
La tercera de las contribuciones para el Dossier se titula “La Ciberdefensa ofensiva y la Inteligencia Artificial: Aproximaciones prospectivas al uso de armas cibernéticas autónomas” y fue escrita por el Lic. Oscar Niss (Licenciado en Administración Pública, Subsecretario de Ciberdefensa de la Nación desde 2019, Ministerio de Defensa, República Argentina). El artículo se aboca a explorar cuáles son los usos de las IA que podrían estar afectando la ciberdefensa. Puntualmente, en el estado actual, la protección del ambiente cibernético, ¿podría estar migrando de sistemas defensivos hacia sistemas proactivos impulsados por tecnologías disruptivas como la Inteligencia Artificial (IA)? En el artículo se analizan la legislación nacional y los instrumentos internacionales vinculados a los conceptos de ciberespacio, inteligencias artificiales, armas y ciberarmas autónomas.
La cuarta de las contribuciones al Dossier lleva el título de “Inteligencia artificial en la Administración Pública: la interpretación legal a la luz del principio precautorio y democrático” y fue escrita por el Dr. Marcus Vinícius Filgueiras Júnior (Abogado, Magíster en Direito do Estado – PUCSP y Doctor en Ciencias Jurídicas – UCA, República Federativa del Brasil). En el artículo se analiza la relación entre los sistemas normativos y los usos de las inteligencias artificiales (IA) en administraciones pública. El autor lleva adelante su análisis a través de varios principios jurídicos: precautorio, publicidad, motivación, democrático, transparencia y explicabilidad. A pesar de su relevancia, las IA encuentran límites para su utilización por parte de la Administración Pública en materias que pueden causar daños irreversibles o que requieren competencias discrecionales.
La quinta contribución al Dossier lleva por título “Estrategia de Inteligencia Artificial en Uruguay: transparencia algorítmica, acceso a la información pública y protección de datos personales” y escrito por la Dra. Bárbara Muracciole (Abogada, Doctora en Derecho y Ciencias Sociales – UDELAR y miembro de la Asesoría Jurídica de la Presidencia, República Oriental del Uruguay). En el artículo se analiza la estrategia de inteligencia artificial uruguaya y su relación con el contexto normativo nacional: en particular, su relación con la Ley N° 18.381 / 2008 (acceso a la información pública) y la Ley N.º 18.331 / 2008 (protección de datos personales). Se analiza cuán factible es la estrategia uruguaya de IA a la luz de los conceptos de transparencia activa y pasiva y del derecho de las personas a conocer qué algoritmos utilizan los organismos públicos uruguayos.